2018年1月23日,中央委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,全国扫黑除恶专项斗争开始。
2018年:治标。启动,打掉一批涉黑涉恶组织,惩处一批“伞”,违法犯罪突出问题得到有效遏制。
2019年:治根。攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,使人民群众安全感、满意度明显提升。
3.参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为违法犯罪提供便利条件,帮助逃避惩处等。
打,打的只是一个点;扫,扫的就是一,对广度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是从社会治安角度出发;“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层建设、国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除,更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。虽然一字之差,但反映的是国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。
聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类违法犯罪。重点打击以下对象:
5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的;
6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收费的市霸、行霸等;
各扫黑除恶相关部门只受理扫黑除恶专项斗争方面的来信来电举报,对于其他不属于受理范围的问题,将按交由有关部门处理。受理范围包括(含12类打击的重点):
1.安全:利用干扰安全;利用网络党和国家领导人及其他;发布恐怖言论、图片、视频进行恐怖宣传;利用热点问题、事件聚众冲击党政机关,影响党政机关、医院、学校工作秩序;未经批准成立非组织,他人参加;教。
2.把持基层:采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段插手、农村基层选举,采取“拳头整治”“黑客”染指、基层;扶持代理人,搞“小山头主义”,拉拢、操控党政、乡村基层干部为其“保驾护航”,贪污、侵占农村集体资产,入股分红。
3.利用家族族乡里:利用家族族、封建帮派称王称霸,以大欺小,大姓压小姓,他人山林、农田、水面,他属利益;,干扰案件依法处理;,阻碍村民集体决议。
4.群众:借医疗事故、交通事故、工伤事故以及其他纠纷、组织聚众;在拆迁、工程项目建设等过程中、策划集体非访、群体性(械斗)事件,挟持群众与党和对抗,聚众公共场所秩序、聚众扰通秩序;以为名组织非法、闹访、缠访及“专业户”“代理人”;恶意、、他人。
5.强揽工程:借工程项目落在本地之机,强揽工程、强送材料、阻工扰工;工程建设领域阻碍投标、串标围标、项目垄断、哄抬房价。
6.欺行霸市:实施区域、行业垄断,包括村霸、霸、街霸、乡霸等行霸;罗汉称霸一方、寻衅滋事、聚众斗殴、、故意他人、故意损坏财物、安全生产;企业罗汉,非法处置经济纠纷、工商纠纷;客运、货运、仓储物流场所控制运营线、强拉客源、抢占货源、非法经营、竞争对手;无证开采矿山、非法侵占国有资产和矿产资源;汽运业和二手车市场欺诈、、交易、组建“执法队”扣车索债、非法改装、严重超载。
7.经营黄赌毒:操控娱乐场所从事黄赌毒等违法犯罪活动,严重社会风气、危害社会治安的违法犯罪;利用、引诱、介绍、容留、或;利用开设赌场,赌场放贷,组织专门人员黑吃黑、恶吃恶,利用掩护经营从事赌博的电子游戏机室、动漫电玩城;与境外有组织的犯罪团伙相互、组织内地人员到境内外赌博并在放贷后参赌人员;在宾馆、、旅社贩毒吸毒;网吧接纳未成年人上网。
8.非法高利放贷:非法融资、集资诈骗、非法吸收存款,以各种“套贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷。
9.插手民间纠纷:逞强好胜、非法牟利,讨债、追债,强拿硬要、非法;采取滋扰、、威慑以及“谈判”“协商”等“软”方式非法处理民间纠纷。
10.跨国跨境:境外入境发展渗透以及跨国跨境的,出入国(境)务工,利用“越南新娘”等进行诈骗犯罪。
11.涉枪、盗抢和传销、拐卖案件:非法持有、私藏、储存、携带、运输,非法制造、(网络贩卖及零部件);侵身权、财产权、人格权的多发性犯罪,主要包括系列性、团伙性、跨区域盗窃团伙犯罪;入室盗窃,盗窃摩托车、电动车、助力车和电瓶,砸汽车玻璃等犯罪;抢劫、抢夺等违法犯罪;诈骗犯罪,特别是网络诈骗、电信诈骗等职业化犯罪;社会经济秩序的传销案件;以、欺诈、、贩卖、等手段拐卖人口。
12.“食药环”领域:非法添加、销售瘦肉精、地沟油、病死禽畜等危害食品安全违法犯罪;小作坊生产、销售假冒伪劣产品;药品制假售劣、非法经营;环保违规建厂、排放,非法经营煤焦油、非法销售成品油。
组织、领导和积极参加以、或者其他手段,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,为非,、群众,严重经济、社会生活秩序的性质的组织的,处三年以上十年以下有期徒刑;其他参加的,处三年以下有期徒刑、、管制或者。
工作人员包庇性质的组织,或者性质的组织进行违法犯罪活动的,处三年以下有期徒刑、或者;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。
既要查办,又要背后的“关系网”和“伞”,还要倒查党委、的主体责任和有关部门的监管责任。
全面开展摸排深挖、组织实施精准打击、依法严厉惩处、着力源头防范整治、建立监管协作机制、加督执纪问责力度、整顿软弱涣散村和社区党组织、做好村级组织换届选举、广泛发动群众参与、加强正面宣传引导。
各级党委和主要负责同志是第一责任人,各级机关主要负责同志是直接负责人,各级行业监管部门主要负责同志是行业监管责任人。
严格落实社会治安综合治理领导责任制,对涉黑涉恶问题的突出地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,绝不姑息。严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。
3.加强村“两委”换届的组织领导,严格人选和程序把关,把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。
①干扰基层,通过“拳头”、、贿选等手段插手基层选举,争当村干部或扶植代理人,插手基层公共事务;
②涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查的,被判罚正在执行期间的,因故意犯罪刑满未满五年的;
⑤参与或他人以、、、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段参选,用各种方式、干扰选举的。
①有严重违法用地、违章建房行为尚未整改,以及近5年内有严重损害生态、违反计划生育政策多生育行为被查处的;
以县为单位,组织、民政部门密切配合,对村党组织和村委会主任候选人统一征求县级纪检监察机关、法院、检察、综治、、、国土、司法行政、卫计等部门意见,进行资格把关,把挡在门外。
针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系理、综合治理、依理、源头治理结合起来,把打击犯罪和反、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除滋生土壤,形成长效机制。
围绕站位,重点督导党委、贯彻落实习总有关重要和中央决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大责任情况。
围绕依法,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,法律政策界限、严格依案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。
围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况。
围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理干部涉黑涉恶问题,深挖背后“伞”情况。
围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,基层,为铲除滋生土壤提供坚强组织情况。
围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。
对不属于涉黑涉恶案件的违法犯为,属于治安、刑事案件的,广大人民群众可向当地报案,由机关依法进行调查处理;属于民间纠纷的,可通过当地基层组织、相关职能部门进行调解,或是通过法律程序依法自身权益。
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